최근 전남도가 발표한 ‘숲속의 전남’ 10년 계획이 그 동안 진행돼왔던 단발성이고 관 주도의 사업형태에서 벗어나 도 발전을 위한 지속적인 사업이 될지 귀추가 주목된다. 는 전남도의 ‘숲속의 전남’ 10년 계획을 점검하고, 국내 및 해외 우수사례 취재를 통한 올바른 방향을 제시하기 위한 기획보도 시리즈를 연재한다. /편집자주 취재진은 독일의 슈바르츠발트(Schwarzwald:검은숲)를 둘러보고 경이로운 자연풍광에 넋을 빼앗겼다.슈바르츠발트는 워낙 거대한 숲이어서 세세하게 둘러보려면 수 십일도 부족하다. 때문에 500번 국도를 타고 달리며 슈바르츠발트 장관의 일부분만 맛보고 와야 했다.슈바르츠발트를 지나 양 옆으로 숲과 나무가 우거진 독일의 자동차 전용

최근 전남도가 발표한 ‘숲속의 전남’ 10년 계획이 그 동안 진행돼왔던 단발성이고 관 주도의 사업형태에서 벗어나 도 발전을 위한 지속적인 사업이 될지 귀추가 주목된다. 는 전남도의 ‘숲속의 전남’ 10년 계획을 점검하고, 국내 및 해외 우수사례 취재를 통한 올바른 방향을 제시하기 위한 기획보도 시리즈를 연재한다. /편집자주 얼마 전 한 인터넷 광고를 봤다.‘가장 지키고 싶은 꿈’이라는 제목을 가진 재생시간 5분의 이 광고에선 막 수능을 치룬 고3학생들에게 ‘죽기 전에 꼭 해보고 싶은 꿈’이 뭐냐고 묻는다.학생들은 만수르와 결혼하기, 아이돌 가수 데뷔하기, 세계일주 떠나기, 학교 운동장에 농사짓기 등 다양하고 재밌는 꿈들을 말했다.이어서 ‘앞으로 살날

최근 전남도가 발표한 ‘숲속의 전남’ 10년 계획이 그 동안 진행돼왔던 단발성이고 관 주도의 사업형태에서 벗어나 도 발전을 위한 지속적인 사업이 될지 귀추가 주목된다. 는 전남도의 ‘숲속의 전남’ 10년 계획을 점검하고, 국내 및 해외 우수사례 취재를 통한 올바른 방향을 제시하기 위한 기획보도 시리즈를 연재한다. /편집자주 취재진은 88올림픽 고속도로를 타고, 경상북도 성주군으로 향했다. 88고속도로는 현재 2차선에서 4차선으로 확장하는 공사가 곳곳에서 진행 중이었다.공사가 완료되면 지금보다 더 안전하고, 영호남 교류에 긍정적인 영향을 가져올 것 같다. 공사로 인해 위험천만한(?) 고불고불한 길을 달려, 겨우 성주에 도착했다.

한 때 경륜장은 ‘황금알을 낳는 산업’으로 각광을 받았다. 슬그머니 발을 빼기는 했지만 경륜장 건설을 두고 전남도와 광주시는 1년여 동안 멱살잡이라도 하듯 경쟁하기도 했다.‘사행성 짙은’ 경륜과 골프장 건설은 그  성격과 사업 주체, 이용자 등이 많이 달라  비교가 무리지만 지자체의 세수입 등을 통한 지역 경제 활성화라는 사업 추진 배경과 ‘장밋빛’ 전망만을 내다보는 모양새 등은 비슷한 양상이다.최종필 남서울대 교수가 지적했듯 “일부 고수익 골프장의 착시 효과” 때문인지 지자체들은 골프인구·이용객 증가세·매출액 증가·지역 골프장 이용객 증가 등을 홍보하며 골프장이 많으면 지역 경제가 살찐다는 막연한 기대를 갖고 있다.하지만 지난해 전국 골프장 법인의 재무제표에 대한 조사결과 순자산이 마이너스인 골

전남도가 지역 선도 산업으로 추진하고 있는 골프산업은 다름 아닌 ‘골프장 건설’을 통한 골프관광객 유치로 모아진다. 향후 몇 년 이상 골프인구와 내방객 수는 꾸준히 늘어날 전망이지만 적신호를 보내고 있는 지표도 많다.특히 현재 ‘청신호’를 보내고 있는 ‘증가세’는 전남지역 골프장에만 해당되지 않는다는 것이 문제다. 전국적인 현상일 뿐이다. 또한 골프산업 육성에 전북은 골프산업 클러스터 단지 조성에 나서는 등 모든 지자체가 너도 나도 나서고 있다.‘전남 골프산업의 가능성과 과제’ 기획을 마무리하면서 서천범 한국레저산업연구소 소장 인터뷰를 통해 향후 한국 골프산업 전망과 공급과잉 시대에 어떤 어려움이 예상되는지 짚어봤다.“낮은 단가, 외지 골퍼 유입에 한계”-. 지난해 말 전국적으로 운영

전남도 골프장 ‘1000홀 시대’가 곧 다가올 것으로 보인다.올 12월 현재 도내에서 운영 중인 골프장은 20개소(2381만㎡· 459홀·18홀 기준 25.5개소)다. 공사 중이거나 행정절차 중인 골프장도 20개소로 모두 40개소 843홀에 이른다. 여기에 도내에서 추진 중인 관광단지와 혁신도시 등 개발특구 내에서 계획 중인 골프장은 어마어마한 규모다. 특히 서남해안 관광레저도시 조성 부지 내 부동지구에 (주)보성건설이 126홀에 이르는 골프장을 계획 중이다. 삼호지구에서는 에이스회권거래소가 27홀 1개소를 계획하고 있다. 두 곳 면적은 677만㎡다. 계획 중인 골프장까지 모두 개장할 전남은 1059홀에 그 면적이 5422만㎡에 이른다.전남도 골프장 면적은 여수국가산단(생산시설 부

“경기부양을 위해서는 골프장이 2000개라도 있어야한다”며 ‘골프 부양론’을 전면에 내세웠던 2004년 대한상공회의소는 골프장(18홀) 1개를 건설하는데 비용을 546억 원으로 전제하고 산업연관분석을 이용해 골프장 건설과 운영에 의한 경제적 파급효과를 추정한 바 있다.상공회의소는 생산유발효과 1086억 원과 부가가치 유발효과 478억 원 등 1475억 원에 이르는 경제적 파급효과가 있다고 밝혔다. 평균 고용인원은 200명으로 추정했다. 지자체들은 이것을 인용해 ‘지역 경제 활성화’에 골프장 유치가 필요하다며 홍보에 나서고 있다.그러나 상공회의소 분석이 상당 부분 부풀려졌다는 것이 전문가들의 지적이다. 실제 지자체가 그렇게 ‘올인’해야 할 정도로 지역경제 파급효과가 크지만은 않다는 것이다.지난해 3

“골프산업이 전남 지역 경제 활성화의 효자노릇을 톡톡히 하고 있다”.전남도는 전국학생 골프대회를 치른 후 경제적 파급 효과 자료를 내고 이렇게 홍보했다. 골프산업, 정확히 말하면 골프장 산업을 전략산업으로 육성하겠다고 나선 때문인지 전남도의 골프산업 관련 홍보에 가장 열심이다.  전국 광역지자 홈페이지 보도자료를 검색해 보면 전남도가 홍보자료를 가장 많이 배포해 왔다.골프산업에 대한 관심과 육성은 전국적인 현상이지만, 전남도는 지역의 전략적 선도산업으로 육성하기 위해 일찌감치 전담팀을 꾸려 골프장 조성 사업에 적극적으로 나섰다.골프산업 육성으로 관광레저 인프라를 구축하고, 자연환경을 활용한 관광 상품과 먹거리 등과 연계한 체류형 관광객 유치, 이에 따른 지역 농수산물 판매 개척, 고용창출 등을

김일환(사진) 통영거제환경련 사무국장은 골프산업에 대해 “빛 좋은 개살구”라고 잘라 말한다. 지난해 일본을 방문해 일본 골프산업의 현실과 줄도산 이후 상황, 골프산업계의 전망 등을 직접 둘러봤던 김 국장은 “일본의 길을 우리가 걷고 있다”고 우려했다.다음은 김 국장과의 일문일답이다.-. 영남지역 골프장 증가세가 가파르다. 어떻게 보나.-. 영남지역 골프장 증가세가 가파르다. 어떻게 보나.“솔직히 서로 자살하고 싶어서 안달하는 것 같다. 지난해 6박 7일 동안 일본 골프장을 둘러봤는데 일본의 골프는 노인운동으로 자리를 잡았다. 우리나라 게이트볼을 생각하면 된다. 골프장 10여 곳을 들렀는데 40대 이하는 거의 본적이 없어 골프인구가 늘어나지 않는다.우리도 곧 일본의 전철을 밟을 것이다. 일본은

“골프장 뿐 아니라 골프용품생산 등 추진” 전북도는 2007년 골프 내장객 수가 120만명이 넘어서면서 골프산업육성에 적극 나서기 시작했다. 특히 전북도는 고창군 일대 735만㎡에 5000억 원에 이르는 민자를 유치해 2012년 완공을 목표로 골프산업 클러스터 조성사업을 추진해 왔다.클러스터 조성 계획안에 따르면, 클러스터에는 골프용품생산시설, 연구소와 골프 아카데미, 198㎡ 36홀 골프장, 주거시설, 위락시설 등이 들어설 예정이다. 클러스터 조성 사업은 (주)서울오션 아쿠아리움과 (주)신영와코루가 공동으로 추진하기로 했다.전북도는 클러스터 조성사업이 완료되면 골프용품 생산기업 등 직접고영으로 일자리 2000개가 창출되고 관광산업과 연계한 경제적 파급효과가 2조 7000억 원에 이를

정부의 골프 부양론에 힘입어 신설 골프장이 우후죽순 늘어나고 있는 대표적인 곳 중 하나가 경남과 경북지역이다.경남도에 따르면, 올 10월 현재 경남지역에서 운영 중인 골프장은 18개소. 타 시·도에 비해 많다고 할 수는 없지만 공사 중이거나 추진계획을 보면 가히 폭발적으로 늘어날 전망이다.인·허가를 받고 공사 중인 곳만 무려 17개소. 운영 중인 골프장 수준이고 행정 절차를 밟고 있는 곳은 12개소, 계획 중인 곳도 8곳에 이른다. 몇 년 새에 골프장은 55개소로 1047홀로 늘어날 전망이다. 지난 2001년 경남 골프장은 8곳이었고 2005년 10곳, 2006년 14곳, 2007년 15곳, 2008년 26곳으로 늘었다. 골프장 인허가 과정에서 사업자와 주민 사이에 갈등을 빚어지고

“제주도 골프 산업 개혁이 필요하다”2년여 기간에 걸쳐 제주지역을 비롯한 전국 골프 산업 현황을 조사해 지난 8월 ‘제주지역 골프산업 경쟁력 강화방안 연구’라는 책을 펴낸 최영근 제주발전연구원 초빙연구원의 말이다. 그는 제주지역 골프산업이 한 단계 더 도약하기 위해서는 연령층별 할인제도, 캐디 선택제도 도입 등으로 가격·서비스면에서 경쟁력을 강화해야 한다고 주장했다.최영근 초빙연구원은 “제주도 골프산업은 이미 공급 과잉으로 공급자 중심에서 수요자 중심으로 전화되고 있다”며 “도내 골프장 간 이용요금 및 서비스 경쟁이 치열하게 전개될 것이다”고 전망했다. 이 경쟁에서 살아남기 위해서는 “기존의 틀에 박힌 운영 방식에서 벗어나 외국 선진 운영 사례를 참고해 전략을 수립해야 한

제주특별자치도에는 현재(2009년 8월말 기준) 26개소의 골프장이 운영 중이다. 이는 전국 골프장의 약 7.6% 규모다.현재 6개소가 승인됐고, 승인을 위한 행정 절차를 밟고 있는 곳 2개소, 예정자 지정 1개소 등 9개가 더 생길 예정이다. 이대로라면 도내에만 무려 35개 골프장이 운영될 전망이다.‘감귤’ 대신 ‘골프공’ 천국2003년까지만 하더라도 도내에 골프장은 9개가 전부였지만 6년 사이 3배 가량 늘어난 것이다. 도내에 골프장 건설 부지로 허용되는 면적은 임야면적의 5%로 제한돼 있는데, 현재 4.7%가 점용 중이다. 그야말로 ‘제주도=골프 파라다이스’라는 공식이 성립될 만하다. 제주도가 제공한 자료에 따르면 골프 관광객이 2003년 74만2600여명이었지만, 2

제주도 관광산업의 꽃이라 불리는 ‘골프산업’의 이면에는 제주도민의 피부에 와 닿는 치명적인 환경피해가 도사리고 있다. 이러한 환경피해는 경제적 피해로 직결된다. 그러나 제주도 당국은 여전히 골프장 개발로 경제성이 떨어지는 유휴임지, 야산 등지의 주변 환경이 개선되는 동시에 자연보호의 기능이 더 강화된다고 호도하고 있다. 이에 대해 김동주 제주환경운동연합 대안사회팀장은 “이미 일부 골프장이 제주도의 우수한 ‘곶자왈 지대’와 산림대를 개간·조성했다”라며 “곶자왈 지대는 제주도의 자연림과 가시덩굴이 혼합 식생 하는 자연의 보고인데 골프장 개발 등으로 파괴되고 있다”라고 말했다. 곶자왈 지대는 한라산에서 중산간을 거쳐 해안선까지 펼쳐져 있고, 동식물이 살아갈 수 있도록 완충 역할을 한다. 우리나라에서 연

경기도는 광역자치단체 중 가장 많은 골프장이 운영되고 있는 곳이다. 2008년 12월 말 현재 전국 311개 중 110개(35.4%)가 성업 중이다. 가장 많은 지역은 용인 26개 소, 여주군 17개 소, 안성시 10개 소, 포천시 8개 소 등이다.경기도는 다른 지역에 비해 골프장 증가율이 더딘 편이다. 지난해 8월 현재 운영·공사중·미착공 골프장을 모두 합칠 경우 136개 소로 2005년 대비 증가율은 20%를 보였다. 반면 충남은 같은 기간 동안 111%, 경남 88%, 충북 77%, 경북 72% 증가했다. 경기도가 전국 골프장에서 차지하는 비율은 지난 2005년 44.1%, 2006년 40.6%, 2008년 38.7%로 소폭 낮아지고 있는 추세다.수도권 골프인구 증가, 경제적 여건, 수도권 접근

경기도 용인시는 그야말로 골프장 메카다.골프장 관련 용인시가 기록하고 있는 각종 통계는 물론 용인시가 추진 중인 골프산업 육성 계획은 전국 어느 지자체 보다 야심차다.현재 용인시에서 운영 중인 골프장은 무려 26(회원제 18·대중 8)개, 585개 홀(약 3158만㎡)로 경기도 내 114개 골프장 대비 22.8%를 차지하고 있다. 골프장 수는 물론 홀 수는 대부분의 광역자치단체 규모 보다 앞선다. 용인시 내 골프장 수는 전국 골프장 수 대비 8.4%(2007년 11%)에 이른다.여기에 그치지 않고 용인시 지역에서는 5개에 이르는 골프장이 추진 중이다. 이 중 3곳은 용도변경 등을 모두 마치고 경기도지사의 승인만 남겨둔 상태다. 특히 용인시는 지난 2004년 재정확충 방안의 하나로 추진하다 관련 법

기획재정부 등 정부 부처는 지난 9월 위기관리대책회의를 열고 ‘경기회복 및 지속성장을 위한 내수기반 확충방안’을 확정 발표했다. 경제 침체에 대한 경기 부양책으로 여러 방안을 내놓았다. 이 중 눈에 띄는 방안 중 하나가 ‘골프산업 부양론’이다.골프장 입지 기준을 완화해 관광객을 유입 효과가 좋은 곳에 골프장을 더 늘리겠다는 것이다.기획재정부는 상수원 상류 이격 거리를 상수원보호구역 상류 10km(지방)∼20km(광역) 제한에서 취수지점 상류 7km로 완화하겠다는 것이다. 정부 또 형평성을 이유로 2010년 6월까지 ‘체육시설의 설치와 이용에 관한 법률 시행령’을 개정해 회원제 골프장까지 확대 실시한다는 방침이다. 골프산업 부양론은 참여정부에서부터 적극적으로 추진되기 시작했다.당시 강동석 건설교통부

  참여정부에 이어 현 정부도 내수 경기 진작을 위해 골프 부양론을 내세우고 있다. 이에 따라 전남, 전북 등 비수도권 지역은 물론 많은 골프장이 운영되고 있는 경기도와 제주도 등 지자체들도 골프장 유치에 적극 나서고 있다.특히 전남도는 지역 관광 자원을 활용해 골프산업을 지역의 선도 산업으로 육성한다는 계획이다. 는 5차례에 걸쳐 전남 골프산업의 가능성과 과제 등을 살펴본다.첫 회는 정부의 골프 부양론 배경, 한국 골프산업 현황과 발전 추이, 골프장 공급 과잉사태에 대한 우려 등 전문가들의 전망 등을 싣는다. 정부와 지자체가 추진하고 있는 골프산업 육성 방안은 골프장 건설에 초점이 맞춰졌다. 따라서 본 기사에서 언급되는 ‘골프산업’은 골프

2007년 1월 24일, 전국에서 모여든 많은 장애인들이 서울시청 앞 국가인권위원회 11층의 배움터에서 중증장애인 활동보조서비스 독소조항 철회를 위한 보건복지부(현 보건복지가족부)규탄 기자회견을 했다.기자회견을 마치고 25명의 중증장애인들이 집단 무기한 단식농성에 들어갔다. 호남권에서는 필자를 포함해 한마음장애인자립생활센터 상근자 3명이 단식농성에 동참했다. 수많은 장애인들이 분노하며 이와 같이 극단적인 단식농성에 들어가게 된 계기는 보건복지부가 2차례에 걸쳐 발표한 활동보조사업 지침 때문이다. 당시 활동보조지침의 골자는 첫 번째 활동보조 대상제한(1급 장애인 중에서 국민기초생활보장법에 따른 수급권자와 차상위 200%), 두 번째 연령제한(18세에서부터 65세까지-18세 이하는 학교에서 자체적으로 잘

사람이 살아가면서 몇 번의 반전의 기회가 찾아온다고 봅니다. 그 반전이란 것이 사회통념상 좋은 방향으로 다가보면 삶 자체가 행복해지고 활기도 넘치겠지만 그와 반대의 반전이 찾아온다면 삶이 고달프고 하루하루가 고통의 연속이 될 것입니다.나에게도 26살이란 나이에 인생의 반전이 찾아 왔습니다. 그런데 그 반전이 좋지 않은 방향으로 와서 하반신마비 중증장애인이 되어 버렸습니다. 휠체어를 타지 않으면 생활할 수 없게 된 것입니다. 하루아침에 걷지도 못하고 스스로 대·소변도 마음대로 볼 수 없게 되니 죽고 싶다는 생각뿐이었습니다. 의사 선생님께서는 의학적으로 최선을 다했고 더 이상 도와 줄 것이 없으니 잘 이겨내면서 살아가라고 하였지만, 그분의 말은 귀에 들어오지 않았습니다. 어떻게 하면 예전처럼 다시 걸을