우크라이나 전쟁 와중에 러시아는 분명코 동유럽국가들의 나토가입 저지, 신냉전 분위기 조성 등 나름대로 득실을 계산했을 게다. .하물며 국가 간의 갈등도 이럴진데, 곳곳에서 분쟁 및 갈등 양태 또한 다양한 모양새로 전개될 수밖에 없다. 물론 복잡한 속내까지는 드러나지 않지만 말이다. 국내에서 발생한 갈등도 마찬가지다. 대규모 국책사업이나 중요정책의 입법이나 제도의 시행 등의 공공정책이나 공공사업을 추진하는 과정에서 간간히 표출되고 있다. 이해충돌의 형태로 말이다. 대체로 국가나 사회, 집단, 개인이 가지고 있는 역사적 배경이나 신념에

6·1 지방선거가 가까워지긴 가까워진 모양이다. 후보들끼리 지지고 볶고 야단법석이다.체질적으로 맞는 것인지, 그래야 제맛이 나는 건지 모르겠지만 암튼 민주주의가 잘 되려면 다양성이 확보돼야 한 것만은 사실이렸다.필자가 민주주의의 원형이라는 알고 있는 아테네 역시 인구 10만명 정도의 도시국가였다. 이중 여자, 어린이, 노예 등을 빼고 나면 실제 민주주의 과정에 참여한 사람은 약 2~3만명 정도에 불과했다. 이들은 이슈를 토론하고 자신의 논리를 설파하면서 많은 시간을 보냈다고 한다.지난 3월 9일 대선이 끝나고 자연스레 6월 1일 치

러시아가 지난 2월 24일 우크라이나 수도 키이브를 비롯한 전지역에 걸쳐 군사시설과 중요시설에 공격을 개시했다. 세 개 방면으로 나뉘어 단숨에라도 집어 삼킬듯 침공을 했다.푸틴 러시아 대통령은 우크라이나로부터 지속적인 위협을 제거하고, 러시아의 안전을 위해 침공했다고 TV 연설에서 밝히고 있다.하지만, 실제 속내는 다른 곳에 있었다. 국내외 정치상황을 종합적으로 검토해 볼때 내부적으로는 러시아의 정치적인 결속을 꾀하면서 국면전환이 필요했다.특히 외부적으로 러시아 영토 확장을 통해 옛 러시아의 부활을 꿈꾸면서 국내 지지율을 함께 끌어

“먼저 지형을 살펴라. 그리고 바람이 어디로 흘러가는지 보아라!” 궁도인들이 집궁하면서 마음으로 새기곤 하는 이른바, “선찰지형(先觀地形) 후관풍세(後察風勢) ”라는 말이다.비단 궁도인 뿐만 아니라 정치⋅사회⋅문화⋅체육 등 삶의 전반에서 귀감이 될 만하다.특히 요즘 대선정국과 맞물려 시사하는 바가 크다. 대선에 이어 지방선거가 치러지고, 이어 농⋅수⋅축협⋅산림 조합장 선거가 전국 동시에 치러진다. 그러고 나면 곧바로 총선정국으로 이어진다.따라서 대선결과가 지방선거에 반영되고, 지방선거로 만들어진 정치지형은 곧바로 총선지형에 영향을

“까치～ 까치～ 설날은 어저께고요～”, 어린 시절 이런 설날 노래를 들으면 가슴이 설랬다. 비록 먹을 게 흔하지 않았지만 부모님으로 부터 얼마되지 않은 세뱃돈을 받고는 마음은 포근했고, 무척 즐거웠었다.노래에 등장하는 것 처럼 가을에 감을 딸 때 까치를 위해 최소한 까치밥은 남겨 놓았던 우리네 넉넉한 인심을 엿보는 대목이 아닐런가 싶다.설날이면 널뛰기, 제기차기, 윷놀이 등 즐거운 설 풍경도 옛 이야기가 된 지 오래다. 다가오는 설 명절을 준비하기 위해서 전통시장에 가보면 코로나19 감염병 확산으로 서민경제가 타격을 입은 것을 확실

지방자치는 일정한 지역을 단위로 시ㆍ군ㆍ구 기초자치단체와 광역시ㆍ도를 지방자치단체로 정해 지역주민 자신이 직접 선출한 단체장과 의회를 통해 행정과 의정을 처리하는 제도다.이런 보편적인 정의 속에서 지방분권을 기반으로 하는 지방자치는 민주주의의 꽃이다.제헌헌법에 지방자치에 관한 규정을 명시(1948년)하면서 지방자치법이 제정(1949년)되었으나, 한국전쟁으로 지방의회가 최초로 구성(1952년)되었다가, 5ㆍ16군사쿠데타(1961년)이후 지방의회를 해산하고 지방자치법의 효력을 정지시킨 바 있다. 그런 우여곡절 끝에 1994년 3월 「공

코로나19 장기화로 지구촌 곳곳이 몸살을 앓고있다. 그 중에서도 경제적 어려움을 호소하는 이가 가장 많다. 그러다 보니 삶 자체가 그리 녹록하지 않고 팍팍하기만 하다.그런 어려움 속에서도 한국은 위기에 강했다. 현재 한국은 글로벌 텐(10)에 속하는 국가다. 미국 경제의 4분3정도 까지 근접한 중국과 일본 경제의 상당부분을 추월했기 때문이다.작금의 지구촌은 지금 헤게모니 싸움이 한창이다. 그러다 보니 전세계적으로 코로나19라는 전염병과 싸움을 하는 와중에도 각국은 경제적인 해게모니 싸움을 하고있다. 현실은 참으로 냉혹하기 까지 하다

우리가 살아가는 한반도. 삼천리 금수강산이라 함은 4계절이 뚜렷하기 때문이다.특히 겨울은 코끝을 스쳐 지나가는 차가움과 매서운 한파 때문인지는 몰라도 이 지구상 어디에 내놓아도 손색이 없을 정도다.이런 겨울에는 옛부터 따뜻한 아랫목에 집안어른들을 모시고 정성스럽게 보살펴드리는 것이 자식 된 자들의 마땅한 도리였다. 그래서인지 한국인들에게는 구들장을 놓아 지은 한옥집의 온돌방이 겨울나기에는 제격이었다.이런 겨울이 오면 특히 걱정이 되는 분들이 있다. 바로 어르신들이다.코로나19 대유행 전에는 그래도 경로당에 모여 따뜻한 겨울을 보내기

최근 일제강점과 관련하여 대선주자들의 역사의식이 사회적 이슈로 등장한 적이 있었다. 역사인식이 진영에 따라 차이가 있을 수는 있다.그러나 시대를 관통하는 맥락을 벗어나서는 안될 것이다.역사란 공통기억이기에 진영논리에 얽매이지 않는 역사인식이 중요하다는 점에서다. 오늘날 우리가 역사, 문화, 민주주의를 더욱더 소중한 국민적 가치로 생각하면서 살게 된 것도 피로써 지켜냈던 국가와 이 땅이 있었기에 가능한 것이다.도도하게 흐르는 역사적인 맥락이 가리키는 미래지향점은 통일된 선진 대한민국을 희망하고 있을 것이다.나라를 잃었을 때 이 강토를

지방자치의 날. 지난 10월 29일 이었다. 어느덧 한국의 지방자치도 벌써 30년이 됐다.그동안 지방자치법 개정에 이어 지방일괄이양법이 제정되었다. 그러는가 하면 자치경찰제 실시를 위하여 경찰법 또한 개정돼 시행되고 있다.점차 자리매김 하고 있는 한국 지방자치의 명암과 함께 그 대안을 살펴보고자 한다.풀뿌리 민주주의 상징인 선출직 공직자들은 본질적으로 지역사회에 봉사하는 봉사자의 성격이 강하다.그런데 최근 광주·전남지역 전·현직 기초의원들이 의정활동을 하면서 획득한 부동산 개발정보를 이용해 부동산을 사고파는 방법으로 엄청난 시세차익

교육의 역사에서 오늘날과 같은 학교 형식을 갖추게 된 것은 중세시대 성직자들을 양성하기 위한 교회 교육에 뿌리를 두고 있다. 중세교육이 성직자를 양성하여 교회를 유지하기 위한 수단으로 사용한 것과 마찬가지로 국가가 교육을 담당하면서 국가 체제형성과 유지에 필요한 국민의 양성과 이념 보급의 장으로 활용됐다.국가교육 체제하의 학교는 사회질서의 형성과 지배이념의 전파라는 역할을 성실히 수행하고 있다. 위정자들은 일본과 독일과 같이 국가체제를 유지한다는 대명제 아래 획일성과 목적성을 위한 교육을 강조한 나머지 사람을 수단과 도구로 활용했다

한(韓) 민족 최대 명절인 추석은 감사와 풍요로움의 상징이다. 언제나 고향에 대한 향수와 옛 이야기들로 가득찬 공동체의 공간이다.한국인의 가슴 속에 있는 한가위 고향마을의 풍경은 성묘도 하고 가족들이 옹기종기 모여앉아 송편도 빚는다.이런 저런 덕담을 나누던 기억들이 아련히 떠오른다. 70년대와 80년대 산업화가 이루어지면서 이촌향도(離村向都) 현상이 두드러진 후에, 도시로 간 사람들에게 고향은 되돌아가야 하는 어머님 품 처럼 포근하기 그지없는 안식처다.그래서인지 몰라도 추석 명절의 의미는 고향에 갔다 오는 단순한 의미가 아니라, 나

2019년 12월 코로나19라는 보도 듣지도 못한 바이러스가 터졌을 때 한국의 K-방역 시스템이야 말로 제대로 작동하고 있다는 평가를 세계적으로 받았다.당시 현대의학기술이 발달한 만큼 곧 좋아질거라는 낙관적인 생각을 했던 게 사실이다.하지만 이제는 변종인 영국발 알파변이와 전파력이 강한 인도발 델타변이라는 돌발변수가 나타나면서 백신 기술로도 코로나 확산을 막기에 부족하다는 여론이 형성되고 있는 게 작금의 현실이다. 한때 국민 상당수가 백신을 접종하게되면, 마치 코로나19 유행이 끝나가기라도 하는 듯 마스크를 벗어도 되는 세상이 오나

2022년은 우리나라 역사의 중요한 분수령이 되는 해로 남을 것 같다. 대통령선거와 지방선거가 치러지기 때문이다. 해가 갈수록 지방을 살리는 길이 지방분권에 있다는 인식도 확대되고 있다.노벨경제학상을 수상한 애리너 오스트롬은 ‘지방분권의 방식’이 ‘중앙 집중의 방식’보다 효율적이라고 주장했다. 스위스의 백바젤연구소는 유럽국가 234개 지역을 대상으로 지방분권과 경제성과의 상관관계를 규명하면서 지방분권이 경제성과에 분명히 긍정적 영향을 미치는 것을 증명했다. 독일과 프랑스 그리고 미국은 성공한 분권국가의 모델을 보여주고 있다. 국가경

광주시는 9명의 값진 목숨을 앗아간 학동 재개발 참사 이후 그 대책으로 ‘안전 점검 특별주간’을 선포했다.이용섭 시장이 직접나서 13일 브리핑을 했고, 14일부터 27일까지라고 기한을 못박았다.안전사고는 언제 어디서 발생할지 모르는 데 그 이후로는 어떻게 하겠다는 말인지 아리송하기도 하고, 쉽게 이해가 가질 않는다. 합동점검반을 구성한 뒤 건축물 및 구조물 해체공사 현장, 건설공사 현장, 장마철 토사유출·붕괴 우려지역, 수해 우려지역, 하천 등의 익사사고 위험시설, 기타 재난취약시설 전반에 대한 대대적인 현장점검에 나서겠다는 취지에

한국 농촌지역 인구는 소위 ‘인구절벽’이라고 표현할 정도로 심각하다. 앞으로 몇 십년을 더 지나면 그야말로 농촌에서 살던 사람이 없어져 요즘 사회적 화두로 떠오르는 ‘소멸위기’를 맞는 농어촌 지역과 기초자치단체가 수두룩 할 거라는 비관적 전망이 나오고 있다.실제로 군 단위 기초자치단체의 경우 위기 정도가 심각한 단계에 이르고 있는게 사실이다.한국고용정보원(2018)의 경고 메시지는 그래서 더욱 피부에 와닿는다.인구절벽과 지방소멸의 문제는 더 이상 미래 문제가 아닌 교육, 고용, 부동산, 지방재정, 복지 등 다양한 분야에서 사회경제적

한국에 지방자치가 처음 헌법에 명시된 것은 1948년이다.현재 처럼 지방의원을 선출하는 제도는 1991년에 본격 도입됐다. 1995년부터는 광역지방자치단체장과 기초자차단체장을 민선으로 선출해 오늘에 이르고 있다.벌써 30년이 지났다. 그런 세월을 거치면서 우여곡절 또한 많았다.풀뿌리 민주주의가 제대로 성장하도록 우리 사회가 그만큼 보듬고 자양분을 주면서 키워왔떤 게 사실이다.그렇다면 이쯤에서 지방자치가 제대로 작동하는지 살펴볼 필요가 있다. 특히 주민자치의 관점에서 꼼꼼하게 들여다 볼 필요가 있다는 얘기다.주민자치란 주민 스스로가

정부는 2005년 이후 수도권에 소재하는 공공기관을 지방으로 이전했다. 지역 균형 발전 차원에서 11개 광역시·도에 10개 혁신도시를 건설하기 위해서 였다. 낙후된 지역 발전을 활성화함으로써 국가경쟁력을 확보해야 함다면 장밋빛 청사진을 제시하는 것까지는 그런대로 좋은 대안이었다. 이렇게 출발한 빛가람 나주 혁신도시에는 한국전력공사, 한전 kps, 힌전 전력거래소, 한전 kdn, 한국농어촌공사 등 대형 공공 기관이 줄지어 들어섰다.이들 기관들이 2015년 나주시 혁신단지에 입주할 당시 전남도와 광주시는 물론이고 관련 기업체, 지역민들

72,000여명 민립대학 설립조선대학교는 1946년 4월 5일 조선대학교 설립동지회 창립준비위원회 결성으로 최초 민립대학으로 출발하여, 72,000여명이 설립동지회에 회원으로 참여한 민립대학으로 설립되었다. 1948년부터 1987년 12월까지 40여 년 동안 박철웅 총장 독재 경영에 항의하면서 1987년 민주화물결속에 학원민주화 투쟁으로 인한 학내민주화 상징대학으로 전국의 모델이기도 하였다. 당시 학생, 학교 구성원 투쟁 및 양심선언, 동문, 학부모, 지역사회 등의 참여 아래 1988년 1월 8일까지 113일 간의 장기투쟁이 있었다

역사는 때로 격랑 속에서도 도도히, 그리고 면면히 흘러가며 시대의 부조리를 고발하고 관련자를 징치(懲治)하도록 투명하고 객관적 사실을 제공한다. 당대에 사실을 은폐하고 왜곡함으로써 민심을 호도할 수 있을지언정 장기적으로 봤을 때 굴절되고 감춰진 사실들은 반드시 밝혀져 만인에게 알려지는 것이 통념이 되었다. 또한 역사를 배우는 진정한 의미는 과거의 잘못된 행태를 바로잡고 오늘을 살아가는 우리들에게 똑같은 시행착오를 반복해서는 안 된다는 것을 교훈으로 보여주는 것이라 할 수 있다.필자는 지난 주 제주 4.3평화공원에서 거행된 ‘제71주