광주의 문화도시 가꾸기는 어디쯤 와있을까.

문화도시와 관련해 시민들의 인식과 이해도가 낮다는 여론이 높은 가운데 아시아문화중심도시 조성 정책이 시민들의 삶과 유리된 채 형성되고 있다는 비판의 목소리가 다시금 제기됐다.

지난 4년간 진행해온 아시아문화중심도시 정책 형성 과정이 각종 전문가들의 담론만 쌓여가고, 이익단체들의 의견만 대립하는 각축장으로 변질되고 있다는 지적의 목소리다.

전남대학교 5·18민주인권평화센터의 김대성 박사는 지난 29일 빛고을미래사회연구원 주관으로 열린 포럼에서 ‘문화역량으로서의 사회자본’이라는 주제발제를 통해 아시아문화중심도시 정책 추진상의 문제를 풀 수 있는 단초를 제공했다.

김 박사는 “문화중심도시에 대한 정책 지방정부 참여주체들간의 소모적인 긴장과 갈등 파행등을 낳고 있다”며 “사회자본이 제대로 작동시켜 행정가들의 정책 수립과정에서 ‘밑으로부터의 정책·의제’가 반영되도록 해야 한다”고 지적했다.

사회자본의 개념으로 비추어 보았을 때 지난 기간 아시아문화중심도시사업은 사회자본의 인적네트워크만 무성하게 확대시켰을 뿐(즉 연합하는 시민단체들의 부피만 커졌을 뿐), 신뢰나 규범 등 여타 사회 자본을 구성하는 중요한 요소는 실정됐다는 의견이다.

김 박사는 이어“또 공무원 조직이 내부의 시각과 조직 외적 시각을 통찰하고, 지역민이 문화정책에 대해 관심을 갖을 수 있게끔 보다 의미있는 소통 구조를 마련해야 한다”며 “이를 통해 시민들은 문화도시에서 활용가능한 능력과 다양한 활동 기회를 얻게 될 것이다”고 말했다.

행정가(공무원)들이 정책결정과 시행과정에서 시민의 프레임에 맞춘 형태로 바뀌어야 한다 주장이다.

빛고을문화재단 관계자는 “광주의 도시 내부적 네트워크와 그들의 결속력은 매우 높은 가치의 사회자본(social capital)으로 바뀔 수 잇다”며 “문화도시조성사업에서 시민들의 자발적 참여와 공동체의식이 고양될 수 있는 정책이 수립돼 사회적 비용과 정서적 손실을 줄이고 지역의 역량을 강화시켜야 한다”고 전했다.

한편 이날 포럼에는 아시아문화중심도시 추진기획단 관계자와 시·구 문화정책 관련 공무원 및 문화예술인 시민 등 30여명이 참석했다.