전문가들은 문화산업 붐이 쉽사리 가라앉지 않을 것이라는데 목소리를 같이 한다. 일상의 쉼표 역할에 머물렀던 생활의 ‘문화’가 시대를 이끄는 산업으로 활동 영역을 넓혔다. 문화생활과 문화산업을 잇는 매개체 중 하나가 바로 지역 축제다.지역민의 문화욕구 충족과 관광객 유치를 통한 경제효과 등 두 마리 토끼를 잡을 수 있는 지역 축제는 지역의 ‘효도 상품’이다. 더욱이 지역 정체성과 이미지로 직결되는 캐릭터 등 문화 산업은 지자체들에게 매력적인 상품임이 분명하다. 그러나 현실은 어떤가. 지역의 경제적 효용가치를 떠나 지자체장의 치적 쌓기로 악용되고 있는 지역 문화산업의 현주소는 암담하고 처참하다. 단체장이 바뀌는 순간 지역의 ‘얼굴’도 함께 바뀐다. 이전에 추진했던 판을 뒤집고 새 판을 짜는

전국을 강타한 이순신 신드롬은 막대한 예산이 투입된 초대형 프로젝트로 귀결되고 있다. 2012 여수세계박람회와 남해안 프로젝트가 한창인 가운데 이순신 사업이 각광받고 있는 것. 남해안 시대의 주역으로 떠오른 이순신에 대한 지자체들의 관심이 뜨겁다.지자체들은 해전 영웅인 이순신을 어떻게 지역경제에 보탬이 되게 활용할 것인지 고민에 휩싸였다. 머리를 싸 멘 지자체들은 ‘축제’ 수준에 머물렀던 이순신 가치 활용을 한껏 업그레이드 했다. 지자체들의 동네 축제라는 비난 속에 주춤했던 이순신 사업을 광역 자치단체가 진두지휘하며 새 판을 짜고 있다.▲1천억 원 투입된 초대형 프로젝트  일찌감치 ‘될 성 싶은 이순신’에 눈독 들인 경남도와 전남도는 한산대첩제와 명량대첩제를 통해 사업 가능성을 점친 후 본격적인 활동

유사 축제 난립 · 지자체 불꽃 튀는 공방전전국은 지금 이순신 신드롬에 휩싸였다. 이순신 장군을 소재로 한 지역대표축제가 9개에 달하는가 하면 드라마 이나 소설 등을 통해서도 이미 대중에게 친숙한 ‘스타’가 됐다. 정의로움과 용맹함, 기개 등을 두루 갖춘 이순신 장군의 영웅적 면모는 때때로 나라가 위기에 처했을 때 국가 원수와 비교 대상이 되기도 한다.국민들 마음속에 신(神)격화 된 이순신 장군에 대한 지자체들의 관심 역시 사뭇 뜨겁다. 전국적으로 벌어지고 있는 이순신 기념사업은 그 수를 헤아릴 수 없을 만큼 많다. 해남·진도의 명량대첩제, 통영의 한산대첩제 등 승전을 기념하는 축제는 물론 크고 작은 행사까지 다 합하면 100여개를 훨씬 웃돈다는 게 관계자들의 말이다

아비에 대한 효심이 극진했던 심청은 예로부터 ‘효 사상’의 근원이라 불린다. 심봉사 눈을 뜨게 하기 위해 인당수에 몸을 던진 심청 설화는 ‘효’를 대변하는 핵심 키워드다.을 둘러싼 전라남도 곡성군과 인천시 옹진군의 미묘한 신경전은 우리나라 사람들의 극진한 효 사랑에서 비롯됐다. 시대가 변해도 효에 대한 가치와 평가는 변함이 없는 것. 곡성군은 효녀 심청의 연고지를 앞세워 매년 심청축제를 개최하고 있다. 곡성군의 이 같은 주장은 2000년 연세대 국학고전 연구실팀의 ‘효녀 심청’ 학술용역이 뒷받침한다. 황해도 황주가 고향으로 알려졌던 심청은 일본 학자인 시합자 교수의 ‘관음사 연기설화의 형성과 변용’이란 논문에서 발단이 됐다. 곡성에 전해져 내려오는 관음사사적기의 원홍장 설화가 구전으로 내려오다 마침

할머니가 손자에게 들려주는 ‘옛날 옛적, 호랑이 담배피던 시절’ 이야기 끄트머리엔 “너도 커서 이런 사람이 돼야 한다”는 당부가 따라온다. 용맹하고 정의로웠던 홍길동이나 아비를 위해 기꺼이 몸을 내던진 효녀 심청, 바보스러울 만큼 착했던 콩쥐 등은 할머니 이야기에 빠지지 않는 단골 레퍼토리다. 설화나 민담, 고소설은 사리사욕에 눈 먼 세상에 일침을 가하는 ‘교훈’이 깃들어 있다. 인간의 보편적 정서를 담은 이야기 속엔 ‘어떤’ 삶을 살아야 하는지에 대한 고민과 삶의 이상향이 내재돼 있다.고난과 역경 속에서도 하나같이 올곧게 자란 당대의 ‘엄친아’들이 속속 책 속을 뛰쳐나와 ‘현재’를 살고 있다. 책 속에 묻혀 있던 정의로움과 효 사상 등 인간이 본질적으로 추구하는 가치들이 내재된 고전서사들이 문화산업과 결합

대다수 시민들은 정율성 선생을 떠올리며 “징해 죽겄다”고 고개부터 뒤흔든다. 고소고발을 남발하는 등 수년째 계속돼 온 생가 터 논란을 두고 하는 말이다. 때 아닌 ‘생가’ 논란에 휩싸여 정작 당사자인 정율성 선생은 뒷전이다. ‘정율성 생가는 알아도 정율성은 모르는’  웃지 못할 코미디가 벌어지고 있는 것. 이 코미디의 핵심은 정율성 선생을 조명할 만한 ‘장치’가 없다는 데 있다. 현재로선 학술대회를 제외하곤 해년마다 열리고 있는 정율성 국제 음악제가 전부이다. 그러나 이조차도 시민들의 외면을 받고 있어 실상 그의 업적을 기릴 만한 기념사업이 전무한 상태다.정율성 선생은 중국 3대 음악가로 추앙받는 위대한 작곡가이자 혁명가다. 19세 때 중국으로 건너간 직후 40여 년간 ‘중국인민해방군가’와 중국의 아리랑이라

최근 불거진 ‘출생지’ 논란으로 국창 송만갑 선생의 생애가 재조명되고 있다. 구례 태생으로 알려졌던 그의 출생지가 순천 낙안읍성이라는 설이 제기된 것.국창 송만갑 선생은 한 시대를 풍미했던 판소리계의 거장이자 동편제의 아버지로 널리 알려져 있다. 자타가 공인하는 판소리 적통을 이은 그는 13세 때 소년 명창으로 이름을 날릴 정도로 끼와 재능을 타고났다. 남다른 재능으로 집안의 기대를 한 몸에 받았지만 전통적인 가문의 소리에 만족하지 못한 그는 ‘이단아’의 길을 걷기 시작했다. 혈통에 구애받지 않고 소리를 추구했던 그는 평생을 바쳐 동편제를 구축했다. 서편제와 달리 별다른 기교 없이 수수함을 강조한 동편제는 강하면서도 호방한 남성적 소리다. 이번에 불거진 출생지 논란은 그의 직계 제자인 송순섭 명창이

하루 평균 2.2개 축제가 개최되는 대한민국은 ‘축제 공화국’이다. 문화관광부 발표에 따르면, 2009년 전국 시도별 축제는 서울 119개, 전남 47개, 광주 10개 등 총 921개에 이른다. 여기에 면단위 축제 등 비공식 축제까지 포함하면 1,200여개에 육박한다는 게 관계자들의 말이다. 이는 1995년 350여개에 그쳤던 것과 비교해보면 거의 3배 가까이 증가한 수치다. 즉, 지역축제의 65% 이상이 1995년 이후 기하급수적으로 증가했다는 것이다. 이렇듯 대한민국에 불고 있는 기이한 축제 붐은 어떻게 설명할 수 있을까. 답은 1996년 민선 지방자치 도입에서 찾을 수 있다. 지방자치시대의 도래로 각 지자체들은 스스로 ‘얼굴’ 찾기에 고심했다. 지역 특성을 반영한 축제 개최를 통해 지역을 알리고, 지역

전국 지자체들의 캐릭터 유치경쟁이 과열양상을 띠고 있다. ‘함평=나비, 장성=홍길동’ 등 지역의 대표얼굴로 자리매김한 ‘캐릭터’에 대한 지자체들의  관심 고조는 ‘캐릭터’ 전쟁을 방불케 한다. 캐릭터 ‘모시기’에 뛰어든 지자체들의 유치 경쟁은 도를 넘어서 법적 공방으로 치닫고 있는 것.광주 정율성국제음악제의 경우 수년째 정율성 생가 터를 둘러싼 공방이 치열하다. 매년 되풀이 되고 있는 광주 남구와 하동 정씨 문중 간 정율성 생가 터 공방은 해결 실마리를 찾지 못한 채 법적 공방으로 번져 본래 음악제 취지를 무색케 하고 있다. ‘홍길동’을 둘러싼 논란은 지자체 간 캐릭터 전쟁의 대표 사례로 손꼽힌다. 전남 장성이 홍길동 축제와 캐릭터 상품 등을 통해 좋은 반응을 얻자 강원 강릉이 홍길동전의 저자인 허균의 강릉

광주비행장 소음피해를 해결하기 위해 지역사회는 어떤 노력을 기울이고 있는가.   지난 8월 광주출신 국회의원들과 박광태 광주시장과의 정책간담회 자리.    “국방부 장관을 만나보면 군용비행장의 이전 필요성을 느끼고 이미 이전을 위한 용역까지 착수했다. 반면에 광주시가 이전의 필요성을 요구하지도 않는 것은 너무 침묵하는 게 아닌가.” (김동철의원)   “이미 오래전부터 국방부 관계자들과 협의를 해오고 있는 사안이다. 이전 장소와 일정 등을 공개할 경우 민원발생의 위험 때문에 국방부로서도 조심스럽게 움직이고 있는 것으로 알고 있다.” (박광태 광주시장)   이날 간담회에서 나온 ‘군용비행장 이전추진단’ 구성문제 역시 시는 소극적인 입장을 보였다.   한 시민단체 관계자는 “군용비행장 이전추진단 발족도 결국 의원

광주비행장의 군용항공기 소음피해와 관련, 지금까지 모르쇠로 일관해온 국가는 국민의 보호를 소홀히 해왔다는 비난에서 자유로울 수 없다.   최근 들어 정부차원의 ‘소음보상’에 대한 법안마련이 추진되고 있으나 여전히 국민을 보호하려는 적극적 의지는 결여돼 있다는 게 피해주민들과 시민단체의 주장이다. 그러나 소음피해로 대변되는 군 소음피해에 대해 광주 군비행장을 안고 있는 광주라는 지역사회 역시 일정부분 책임이 있다.   바로 얼마 전 민간공항 기능의 무안 이전여부를 둘러싸고 광주공항의 존치문제에 지역 여론이 양분된 데서 보듯 정작 군용비행장의 소음문제에 대해서는 대다수 지역 구성원이 외면해왔다는 뼈아픈 지적이 있기 때문이다.   광산지역의 소음소송을 주도하고 있는 국강현 광산구의원은 “행정기관은 말할 것도 없고

국방부가 마련하고 있는 특별법 ‘군용비행장 소음방지 및 주변지역 지원에 관한 법률안’에 대해 녹색연합을 포함한 피해주민들과 시민단체들은 전반적으로 크게 부족하다는 평가를 내리고 있다.   전체적으로는 소음피해 상황을 바라보는 군과 정부의 시각이 다소 전향적으로 전환된 것은 긍정적이지만 법안에 나타난 정책의지는 현실과는 여전히 거리가 멀다는 분석이다.   이 같은 시민단체들의 저평가에는 소음문제에 대한 군으로 대변되는 정부차원의 대책이 주민보호와 국민이익은 뒷전에 두고 군 시설보호에 더욱 비중을 두기 때문이다. 여기에 소음피해에 대한 보상기준이나 환경피해에 대한 개선책이 미비하다는 점을 들 수 있다.   이날 토론회에서 지적한 내용을 보면 시민단체에서는 피해의 유형에 대한 범위, 대상 군 시설물의 범위, 현실

“군용비행장 소음 진동피해는 수십년 동안 안보라는 이유로 민원조차 제기하지 못한 채 그저 참고 견딜 수밖에 없었던 아픔”이라고 주민들의 고충을 설명한 정연경 녹색연합 환경소송센터 사무국장은 “인권과 민주화가 어느 정도 진전됐다는 지금에도 군용비행장 주변은 여전히 인권의 사각지대로 남아있다”고 주장했다.   이날 토론회에서 정국장은 “2000년대 들어서면서 군용 비행장과 사격장 등의 소음 진동 피해에 대해 주민들의 꾸준한 민원 제기와 힘겨운 법정소송을 통해 피해배상과 소음감소 대책마련을 요구해온 것”이라고 ‘군소음 피해’의 성격을 규정했다.   그는 특히 소음피해를 양산한 주원인은 관련법의 부재라고 지적하고 현재 논의 중인 국방부 법안 역시 주민 위주의 법안으로 보완될 필요가 있다고 주장했다. 소음피해에 대한

군용항공기가 발생하는 소음문제로 인한 인적·물적 피해에 대한 국가차원의 배상에 대한 요구도 갈수록 거세지고 있다.   국내의 군비행장 소음문제 해결에 앞장서고 있는 녹색연합은 올해 초부터 군용비행장의 소음피해를 중심으로 전국의 도시를 돌며 토론회를 개최해 오고 있다. 녹색연합은 지난달 4일 국회도서관 소회의실에서 정부와 시민 측 대표를 초청한 가운데 ‘군 소음입법 어떻게 할 것인가’라는 주제로 토론회를 열었다.   이 자리에는 정부 측인 국방부와 시민단체 관계자들이 참석해 지역별 피해현황과 실태보고, 입법내용의 문제점 등을 중점적으로 논의했다.   그러나 김동철의원이 대표발의한 ‘군용비행장 소음피해방지 및 보상에 관한 법률안’과 국방부가 입법발의할 예정이정이라고 알려진 ‘군용비행장 소음방지 및 주변지역 지원

1960년 이후 대형항공기 이착륙이 가능해지면서 빈번한 항공기 이착륙이 훈련이 반복되면서 하루에만 수백차례의 소음민원이 접수되는 기록이 남겼다. 특히 야간에도 장시간 이착륙 훈련이 진행되면서 항공기소음문제는 지역사회의 중대한 현안으로 떠올랐다.  이에 따라 그해 8월에 실시한 항공기 소음실태조사에 나서는 등 정부차원의 소음절감을 위한 조치가 취해졌으나 미봉에 그쳤다.   결국 1962년 11월 야마토기지대책협의회가 시민 주체로 발족하면서 군비행장 소음문제 해결을 위한 본격적인 투쟁이 시작됐다. 기지와 관련된 모든 문제를 시민이 주체가 돼 해결하기 위한 이 협의회에는 시장과 시의회의장, 기지대책특별위원회 위원장, 각종 시민단체 대표 등 26명이 참여해 활동 중이다. 이들은 시민불편사항에 대해 관계 기관에 요망

가나가와현의 야마토시(大和市)는 도쿄 남서쪽으로 30km 떨어져 자리한 속한 도시로 동서방향 3.22km, 남북방향으로 9.79km 폭의 길다란 행정구역을 갖추고 있다.   야마토시 남서쪽에는 주일미군과 일본 해상자위대가 함께 사용하는 아츠키 기지가 자리하고 있다. 역시 이곳에서 당면하는 문제는 군용항공기의 폭음과 함께 군기지의 위치가 도시 한복판에 위치, 안전사고의 위험이 높고 도시발전을 가로막는 장애가 된다는 점이다.   5백만㎡의 면적을 차지한 아츠키 기지는 인근의 야마토를 포함, 3개 도시에 걸쳐 자리하고 있다.   다른 일본 내 군사비행장들의 공통적인 특징대로 이곳 역시 비행장 부지와 주택가가 나란히 한데 붙어 있어 소음피해와 재산권 제한, 사고 위험, 환경오염 등 주거생활을 위협하는 요소라

“사회복지 예산지원을 단기적 부담이라고 생각하는 경우가 많지만 장기적 투자라 생각하고 지원을 지속하는 것이 결과적으로 지방재정을 건전하게 만드는 첩경입니다.”지난 2002년부터 참여자치21에서 매년 광주시 사회복지 예산을 분석해 온 이중섭 사회연대 팀장은 “사회복지는 경제논리와 같이 효율성 지표로 바라보기는 힘들다”면서 “사회복지 예산의 인색한 지원은 기초생활수급자 등 빈곤층을 양산하고 결국 더 많은 사회복지 예산을 늘게 해 지방재정을 악화시킨다”고 주장했다. 그는 이를 아프기 전에 정기적으로 질병을 예방하는 비용이 질병이 걸리고 난 후 병원비보다 저렴하다는 예를 들어 설명했다.그는 세수 부족분을 충당하기 위해 종부세를 줄이고 간접세를 올리는 역진적인 복지정책 추진이 궁극적으로 저소득층의 복지후퇴를 가져올

1984년 미국 레이건 정부 시절 연방정부의 예산낭비 사례를 조사하던 피터 그레이스(사업가)가 예산 낭비를 막기 위한 운동을 시민의 힘으로 계속하기 위해 잭 앤더슨(기자)과 함께 설립한 CAGW(Citizens Against Goverment Waste)는 미국 예산 감시운동의 선봉에 서 있다.1991년부터는 ‘피그북(pig book)’을 발행해 의원들이 선심성 예산을 배정하거나 재선을 목적으로 예산을 황당하게 사용하는 경우를 목록으로 작성해 언론에 공표해왔다. CAGW는 전체 예산의 80% 정도를 일반 회원의 후원금으로 충당하고 있으며 전체 예산은 1년에 450만달러~500만달러에 달하며 일반회원만도 120만명에 이른다.데이빗 윌리엄스 CAGW 부소장은 “미국의 가장 많은 예산 낭비 사례는 국방부에서 발견

전체 예산 중 24% …관리 인원은 태부족예산 편성 과정부터 시민참여 높여 나가야    사회복지 예산을 효율적으로 운용하는 것과 예산의 투명성을 높이기 위한 예산수립 과정에 주민을 참여시키는 일이 단순한 예산낭비 사례를 적발해 내는 일보다 그 중요성이 크다는 차원에서 이번 호에서는 이 두 가지 문제를 거론해보기로 한다.   복지예산 투명 관리 시스템 갖춰야 먼저 지자체 예산 중 사회복지예산이 차지하는 비중은 적지 않다. 지난 10년 비교적 진보적인 정권이 들어서면서 선진국 진입을 위한 계속된 성장 드라이브의 기조를 어느 정도 분배 기조로 전환하면서 저소득층에 대한 사회복지 예산이 늘어난 것은 주지의 사실이다.      하지만 전체적으로는 신자유주의 정책추진으로 인한 시장경제 논리가 사회

주민들의 소송으로 인해 일정부분 미군기지가 철수에 들어갔다는 것이 가장 큰 성과다.   개인적으로는 큰 아들이 태어난 지 2개월 됐던 1968년 베트남으로 향하던 B-52 미군 폭격기 한 대가 추락하면서부터 미군기지 철수를 주장하게 됐다. 당시의 충격으로 비행기 소음만 들어도 우는 것을 보고 정말 마음이 아팠다.   주민들이 법적 대응에 나선 것은 지난 2001년 7월에 제1회 후텐마폭음소송준비회를 결성, 법적소송 준비에 들어가 이듬해인 2002년 10월 주민 2백명이 처음으로 소송을 제기했다. 이어 2003년에는 4백4명이 원고로 참여한 제2차 소송이 진행됐다.   2004년에 오키나와국제대학에 CH-53 대형헬기가 추락하면서 기지이전 논의가 본격화됐다. 정부를 상대로 한 법정소송은 정말 요원한 싸움이다.